重庆十三五规划建议(纲要)

　　重庆十三五规划建议(纲要)

　　中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

　　(2015年11月17日中国共产党重庆市第四届委员会第七次全体会议通过)

　　“十三五”时期(2016年至2020年)，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。科学制定重庆“十三五”规划，对于我市全面落实“四个全面”战略布局，确保如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

　　市委四届七次全会研究了“十三五”时期我市发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

　　备注：本文略有删减。

　　一、五大功能区域发展战略

　　——把握五大功能区域发展战略这一重要部署。五大功能区域发展战略是重庆落实“四个全面”战略布局、推进“五位一体”现代化建设的载体和平台，是我市科学发展的战略部署和路径选择。要进一步强化规划指导、政策支撑和考核引导，实现区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，促进全市一体化科学发展。

　　——抓住发展动力转换这个关键。适应经济发展新常态，必须创新发展理念，转换发展动力，转变发展方式。要统筹投资、消费、出口“三驾马车”和改革、开放、创新“三大动力”，更加突出创新驱动发展;统筹区域协调发展，创新区域发展模式，形成市内和市外区域分工、融合、互动、共赢的协同效应;统筹城乡协调发展，推动城乡发展一体化;统筹推进“四化”深度融合、协调互动，走符合重庆实际的“四化”同步发展道路;统筹三次产业协调发展，推动产业结构优化升级。整合各方面有利因素，培育形成经济发展的“混合动力”。

　　——强化完善社会治理体系这个基本保障。经济社会发展离不开良好的社会治理体系。要着眼于维护人民群众根本利益和社会公平正义，充分运用改革的办法、法治的思维，创新社会治理体制，改进社会治理方式，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，确保全市人民安居乐业、社会安定有序。

　　——紧扣让城乡居民生活得更加美好这个目的。增进人民福祉，促进人的全面发展，是我们一切工作的出发点和落脚点。要加强以保障和改善民生为重点的社会建设，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感和幸福感。

　　二、坚持创新发展，提高发展质量和效益

　　深入实施创新驱动发展战略，发挥科技进步和信息化的带动作用，构建产业新体系，培育发展新动力，完善发展新机制，厚植人力资源新优势，推动全方位创新，建设创新型城市，建设西部创新中心。

　　(一)推动投资、消费、出口协同发力。

　　(二)构建产业新体系

　　(三)推进以科技创新为核心的全面创新

　　(四)加快推进农业现代化

　　(五)全面提升信息化水平

　　(六)促进各类市场主体共同发展

　　(七)加快建设人才强市

　　三、坚持协调发展，增强发展均衡性

　　(一)统筹五大功能区域协调发展

　　(二)加强城市重点区域板块开发与建设

　　(三)推动城乡发展一体化

　　(四)加快推进基础设施互联互通

　　(五)促进物质文明与精神文明协调发展

　　(六)推进军民融合深度发展

　　四、坚持绿色发展，建设生态文明

　　(一)发展绿色低碳循环经济

　　(二)加强资源能源节约集约利用

　　(三)推动城乡居民生活方式绿色化

　　(四)加大环境治理力度

　　(五)加强生态保护和修复

　　(六)加强生态文明制度建设

　　五、坚持开放发展，构建开放型经济体系

　　(一)全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略

　　(二)优化完善开放功能。加快开放通道、平台、通关体系建设，着力构建对外开放基础保障体系

　　(三)推进开放型经济发展

　　六、坚持共享发展，让城乡居民生活更美好

　　(一)限时打赢脱贫攻坚战

　　(二)大力发展教育事业

　　(三)着力促进就业创业

　　(四)稳步增加城乡居民尤其是中低收入家庭的收入

　　(五)进一步完善社会保障体系

　　(六)提高城乡居民健康水平

　　(七)加强和改善人口管理服务

　　七、推进地方国家治理体系和治理能力现代化

　　(一)全面深化改革

　　(二)全面依法治市

　　(三)创新社会治理体制

　　(四)推进政府自身建设

　　八、加强和改善党对经济社会发展工作的领导

　　(一)发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

　　(二)完善党领导经济社会发展工作的体制机制

　　(三)凝聚全市人民团结奋斗

　　(四)确保“十三五”规划目标任务落到实处